宁波猫的窝

宁波市慈城新区控制性详细规划局部调整 (公示稿)

宁波市自然资源和规划局

二零一九年十一月

一、项目背景

为进一步做好老城的保护开发工作，同时，整体推进慈城老城与慈城新城联动开发，促进新区开发建设，提升新区开发质量，实现慈城新区突破性和可持续发展，并更好地协调各专业各部门的需求和规划管理部门的管理要求，对《宁波市慈城新区（CC09）控制性详细规划》中未建成区的路网结构、用地布局、控制指标等内容进行局部调整。

二、调整范围

本次调整范围与现行控规保持一致，东至狮子山，西到中横河，北到慈江，南至北外环线，总用地面积约520.33公顷。

三、现状概况

1、用地概况

目前，新区中心湖片区实施基本到位，慈水西街南侧以云鹭湾、维拉小镇为代表的主要楼盘已经建成。慈水西街以北富力等多数地块出让完毕，目前处于在建状态。按现状建筑面积及户数计算，已建地块户均建筑面积约144平方米。官山河东片目前除党校已经建设完毕外，尚有大量发展用地。 

2、配套设施概况

规划范围内现状主要公共配套设施有妇儿医院北部院区，江北新城外国语学校，绿地新都会、三江购物及配套幼儿园等，在建公共服务设施有24班小学，富力菜场等，结合慈城老城等周边配套，可基本满足居民生活需求。

3、交通设施

规划范围内现状中心湖片区道路基本建成，东片区慈水西街以南基本建成，慈水西街北侧道路部分建成。轨道四号线位于慈孝大道的高架轨道及慈城新城站正在建设，预计明年运营。

四、调整理念与主要参考依据

1、调整理念

（1）居住定位主导下的功能再完善

从新区与老城关系出发，综合周边功能组团，在延续控规居住片区总体定位的基础上，本次调整进一步完善教育、医疗、文化等配套设施，增加用地复合，提升片区居住质量，增强新城吸引力。

（2）文化传承基础上的特色再塑造

在尊重老城和新区的不同生活方式的基础上，本次调整延续老城历史文脉，强调新区文化构建；以大运河保护为契机，强化运河沿线的保护与公共性开发；以社区生活重构为目标，强化社区营造，注重社区服务、邻里交往，打造组团空间。

（3）人气提升基础上的空间再设计

新区建设当前的核心问题是人气不足，活力不足。以增加人气，提升活力为目标，本次调整突出城市设计的价值与作用。强调官山河东路、锦绣东街街巷空间活力的塑造；强调新区TOD模式下开发强度的提升和人口密度的增加；强调狮子山、官山河等山水空间的塑造与价值发掘。

2、调整依据

本次调整的主要参考依据有：

（1）《宁波市慈城新区（CC09）控制性详细规划》；

（2）《宁波市中心城区管廊带布局专项规划（2015-2020年）》

（3）《江北区教育设施专项规划》（在编）；

（4）各类专项（专业）规划；

（5）涉及城乡规划建设的其他法律、法规；

（6）其他相关的标准规范及规划文件等。 

五、调整内容

本次调整主要针对各地块的道路红线、河道蓝线、用地性质、地块控制指标等内容作如下调整，同时强化新区城市设计的管控作用。

1、道路红线调整

调整局部道路红线，包括官山河东侧支路网调整和慈浦路南端道路红线调整，并根据道路等级，调整交叉口道路渠化，具体包括：

（1）慈浦路南端调整线位，依据道路工程规划方案进行落实；

（2）取消狮子山路部分路段（慈水东街以南段），保持沿东湖西岸绿地和步行道路公共开放；

（3）狮子山路部分路段（慈水东街以北段），本次调整接余北快速路，道路红线宽度由24米调整为28米；

（4）慈江东街部分路段（慈孝南路以东段），道路红线宽度由24米调整为28米；

（5）增加谈妙路和狮子山路之间支路一条；

（6）慈孝南路按照现行道路红线实施方案予以调整。

2、河道蓝线调整

调整局部河道蓝线，狮山湖河道蓝线依据在建的工程规划方案进行落实。

3、用地性质及商住比调整

CC09-01控制单元

（1）CC09-01-02a*、CC09-01-02c*、CC09-01-2d*、CC09-01-02f*、CC09-01-3b*（带*编号为调整前编号，下同）地块用地性质由商务或一类工业用地（B2+M1）调整为二类居住用地（R2）。

（2）CC09-01-2b*地块调整为CC09-01a-2b、CC09-01a-2g（调整后编号，下同）两个地块，用地性质由防护绿地（G2）调整为防护绿地（G2）和公园绿地（G1）。

（3）CC09-01-9b*地块和CC09-01-9d*地块合并为CC09-01b-09b地块，用地性质由行政办公用地（A1）和商业用地（B1）调整为商务用地（B2）。

CC09-02控制单元

（1）CC09-02-10a地块边界根据道路红线进行调整。

（2）CC09-02-10b地块用地性质由中小学用地（A33）调整为二类居住用地（R2）。

CC09-04控制单元

（1）CC09-04-02a*地块和CC09-04-02b*地块合并为CC09-04-02地块，用地性质由防护绿地（G2）和二类居住用地（R2）调整为二类居住用地（R2）。

（2）CC09-04-03a*地块和CC09-04-03b*地块合并为CC09-04-03地块，用地性质由商业用地（B1）和二类居住用地（R2）调整为中小学用地（A33）。

（3）CC09-04-04a地块用地性质不变，为商住混合用地（B+R），商住比由原控规的5:5调整为3:7（B:R=3:7）。

（4）CC09-04-06a*地块和CC09-04-06b*地块合并为CC09-04-06a地块，用地性质由防护绿地（G2）和中小学用地（A33）调整为二类居住用地（R2）。

（5）CC09-04-07a*地块、CC09-04-07b*地块和CC09-04-07c*地块合并为CC09-04-07地块，用地性质由商住混合用地（B+R）（B:R=1:1）、公园绿地（G1）和二类居住用地（R2）调整为二类居住用地（R2）。

（6）CC09-04-08a*地块和CC09-04-08b*地块用地性质由防护绿地（G2）和二类居住用地（R2）调整为两块二类居住用地（R2）。

（7）CC09-04-10a*地块、CC09-04-10b*地块和CC09-04-10d*地块合并为CC09-04-10a地块，用地性质由商业用地（B1）、城市轨道交通用地（S2）和公共交通场站用地（S41）调整为商住混合用地（B+R），商住比B:R=4:6。

CC09-05控制单元

（1）CC09-05-01a*地块、CC09-05-01b*地块和CC09-05-01c*地块合并为CC09-05-01a地块，用地性质由公园绿地（G1）、商住混合用地（B+R）（B:R=1:1）和二类居住用地（R2）调整为二类居住用地（R2）。

（2）CC09-05-02a*地块和CC09-05-02b*地块用地性质由防护绿地（G2）和二类居住用地（R2）调整为两块二类居住用地（R2）。

（3）CC09-05-4a*地块、CC09-05-4b*地块和CC09-05-4c*地块合并为CC09-05-4a地块，用地性质由城市轨道交通用地（S2）、商住混合用地（B+R）（B:R=1:1）和二类居住用地（R2）调整为商住混合用地（B+R），商住比B:R=3:7。

（4）CC09-05-05a*地块（R2）、CC09-05-05b*地块（G2）根据道路红线及河道蓝线重新划分地块，地块编号及用地性质分别调整为CC09-05-05a地块（R2）、CC09-05-05b地块（R2）、CC09-05-05c地块（R2）。

（5）CC09-05-06a*地块（G2）、CC09-05-06b*地块（R2）、CC09-05-06c*地块（R22）、CC09-05-06d*地块（G2）根据道路红线及河道蓝线重新划分地块，地块编号及用地性质分别调整为CC09-05-06a地块（R2）、CC09-05-06b地块（R2）、CC09-05-06c地块（R22）、CC09-05-06d地块（R2）。

（6）CC09-05-07*地块（R2）根据河道分为两个地块，分别编号为CC09-05-07a（R2），CC09-05-07b（R2）。

（7）CC09-05-08a*地块（R2）根据河道分为两个地块，地块编号调整为CC09-05-08a（R2）、CC09-05-08c（R2）。

CC09-06控制单元

（1）CC09-06-01a*地块和CC09-06-01c*地块合并为CC09-06-01a地块，用地性质由商住混合用地（B+R）（B:R=1:1）和二类居住用地（R2）调整为商住混合用地（B+R），商住比B:R=4:6。

（2）CC09-06-02*地块调整为CC09-06-02a、CC09-06-02b两个地块，用地性质由二类居住用地（R2）调整为两块商住混合用地（B+R），商住比均为B:R=4:6。

（3）CC09-06-03*地块调整为CC09-06-03a、CC09-06-03b两个地块，用地性质由二类居住用地（R2）调整为商务用地（B2）和中小学用地（A33）。

按照江北区相关工作计划，DN355萧甬成品油管拟做改迁，取消沿油管两侧防护绿地。近期油管未改迁地块开发需按照《宁波市中心城区管廊带布局专项规划（2015-2020年）》进行控制。

4、地块控制指标调整

调整后片区整体可开发建筑量共增加29.32万平方米，其中居住建筑面积增加41.05万平方米，商业办公建筑面积增加6.12万平方米，产业建筑面积减少17.85万平方米, 行政办公建筑面积减少3.97万平方米。

调整后用地构成表

5、公共服务设施调整

（1）人口测算

本次调整居住用地的建筑量增加41.05万平方米。考虑轨道区域开发定位的不同及当前二胎政策影响，按户均130平方米，3人/每户测算，调整后规划人口为6.2万人，较现行控规人口增加0.9万人。

（2）教育设施需求

现行控规调整范围内幼儿园需求74班（按42‰、每班30生计），配建75班。小学需求84班（按72‰、每班45生计），配建84班。初中需求38班（按36‰、每班45生计），配建60班。

本次调整若按照人口6.2万人测算，调整范围内幼儿园需87班（按42‰、每班30生计），配建87班。小学需99班（按72‰、每班45生计），配建小学108班，富余9班。初中需50班（按72‰、每班45生计），配建66班，富余16班。可以满足本片区需求。

（3）教育设施调整

结合片区现状建设情况，综合考虑小学、幼儿园服务半径、大运河保护，调整片区幼儿园、小学配建的位置和规模。

CC09-01-03b地块新增的12班幼儿园1所；CC09-04-01地块新增的9班幼儿园1所；CC09-05-06c地块、CC09-04-09b地块和原控规一致，配建的12班幼儿园。

CC09-04-06b*地块内配建的小学调整至CC09-04-03地块，规模由24班调整为36班；CC09-02-10b地块内配建的小学调整至CC09-06-03b地块，规模由36班小学调整为九年一贯制学校，九年一贯制学校可结合招生情况，自由调整中小学办学比例。

（4）社区共服务设施调整

结合用地布局调整，将CC09-05-07*地块内配建的社区服务站、社区居委会、社区文体活动站、社区警务室、居家养老服务站、社区卫生服务站、可再生资源回收站调整至CC09-05-08a地块，CC09-04-03a*地块内配建的净菜市场调整至CC09-04-10a地块。

将CC09-05-01b*地块内配建的邮政所调整至CC09-05-04a地块。

6、控制单元调整

本次调整按照人口规模及道路边界，将原控股CC09-01控制单元以和畅路为界，划分为CC09-01a和CC09-01b两个单元，调整后共计7个控制单元。

按照《城市居住区规划设计标准》，新区范围可为1个十五分钟生活圈， 3个十分钟生活圈，6个五分钟生活圈，调整相应完善配套服务设施。其中，新区整体为1个十五分钟生活圈，调整完善中小学、文化活动中心、商场等配套设施，但卫生服务中心、门诊部、养老院、老年养护院与西侧中横河以西地块整体统筹，本次调整不做增加。

划分CC09-01a和CC09-01b，CC09-02、CC09-03和CC09-06，CC09-04和CC09-05为3个十分钟生活圈，调整完善中型多功能运动场地、菜场等商业配套设施。

每个控制单元原则上为1个五分钟生活圈，其中CC09-03和 CC09-06因人口规模较少，合并为1个五分钟生活圈，本次调整相应完善幼儿园、社区服务站、文化活动站等配套设施。

7、道路工程设施调整

将CC09-04-07a*地块内配建的社会公共停车场库调至地块北侧公园绿地内，结合公园设置；结合学校操场，增设CC09-04-07a和CC09-04-07a地块2处社区公共停车场库，新增社会公共停车位各100个；将CC09-04-10d*地块的公交首末站调至CC09-04-10a地块，由独立用地调整为结建开发；落实现状实施方案，取消CC09-04-10b*地块、CC09-05-04a*地块轨道预留用地。

8、市政工程、防灾工程内容调整

结合道路红线调整：取消狮子山路部分路段（慈水东街以南段）、增加谈妙路和狮子山路之间支路一条、取消慈南街（慈孝南路—狮子山路段）、云山街（慈孝南路—狮子山路段）、荷塘街（慈孝南路—狮子山路段）、丽景街（谈妙路—狮子山路段）等道路规划情况变化，各类市政管线作相应调整。

（1）给水工程：结合近几年地块开发、轨道站点建设和道路建设，部分规划管道已按原控规管径实施。结合开发强度变化、区内用地性质调整，由于人口增加、地块容积率提高，故用水量有所调整，城市综合用水量高于原控规测算量，本次测算值为390L/人•d，原控规测算值为370L/人•d，满足城市总规要求。本次规划单位建设用地用水量为0.53吨/平方公里，原慈城新城控单位建设用地用电量为0.52吨/平方公里。

（2）排水工程

排水体制：采用雨污分流制。

雨水工程：结合规范更新，本次规划雨水重现期由一年一遇提高至三年一遇，规划雨水管径调整。结合近几年地块开发和道路建设，部分规划管道已按原控规管径实施。慈城新城是海绵城市试点区，在早期开发中已结合海绵城市建设理念分区域落实地块、道路雨水排放方案：官山河以东地块采用道路路面雨水的收集、净化系统，官山河以西地块采用道路路面雨水的收集、净化系统和地块内部雨水收集、净化系统。本次规划结合《宁波市海绵试点区详细规划》，对道路、地块等排水方案分别予以落实。

污水工程：结合近几年地块开发、轨道站点建设和道路建设，部分规划管道已按原控规管径实施。污水最终去向需结合相关专题研究后再予以明确。

（3）电力工程：结合近几年地块开发、轨道站点建设和道路建设，部分规划管道已按原控规管径实施。电源与原控规一致。由于地块开发强度变化，区内人均综合用电量高于原控规测算量，本次测算值为1.47万千瓦/（人•年），原控规测算值为1.43万千瓦/（人•年）。本次规划单位建设用地用电量为1.94千瓦/平方公里，原慈城新城控单位建设用地用电量为1.65千瓦/平方公里，满足专项规划测算结果。

（4）通信工程：由于通信技术的发展，章节内容取消固定电话容量预测、电信设施布局和邮政设施，新增基站布点内容。

本次规划范围内共有现状基站7座，其中自建性基2座站，附建性基站5座，规划基站30座，其中自建性基站3座，附建性基站27座。通信管道管孔数根据道路等级确定，支路6-9孔，主次干路为9-24孔。

（5）燃气工程：气源与原控规一致。结合近几年地块开发和道路建设，部分规划管道已按原控规管径实施。

（6）输油管道：遵循《宁波市中心城区管廊带布局专项规划（2015-2020年）》相关内容要求，DN355萧甬成品油管需迁改至沈海高速内侧，沿线地块开发需遵循专项控制要求。管道在未迁改前，沿线地块开发需遵循专项规划要求。

输油管道迁改需严格按照《宁波市中心城管廊专项规划安全评价》进行实施。管廊带内任何单条管道均应满足相关法律、法规确定的管线实施、管理的要求。危化管廊带范围内不允许建设其他影响管廊带安全运行的建、构筑物。

（7）环卫工程：根据《宁波市城市环境卫生设施专项规划（2014—2020）》，区内采取垃圾分类，生活垃圾分为厨余垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾。生活垃圾分类收集、转运和处置。厨余垃圾送至区外现状厨余垃圾处理厂处理，可回收物至通过江北区分选中心分选后进入市场；其它垃圾送至镇海区垃圾焚烧发电厂。餐厨垃圾送至区外现状餐饮垃圾处理厂处理。

规划人均生活垃圾产生量由1.2公斤/日提高至1.4公斤/日，原控规规划垃圾转运站功能转换作为环卫综合服务站。

公厕建设标准由原来的60平方米调整至80平方米，公厕布局结合《宁波市中心城区公厕规划方案》进行调整。

（8）防灾工程

河道：官山河以东片规划河道结合现状地形蓝线线形进行优化，东湖（狮山湖）蓝线结合施工图细化。

抗震：根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）的规定，本区地震动参数有调整，由原来的0.05g（VI度）调整为0.10g（Ⅶ度）。其他控制要求与原控规一致。

（5）调整后公共服务设施一览表

主要公共服务设施配置一览表（按配套类别）

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9、城市设计

为提升新区开发品质，本次调整强化城市设计的作用和价值，深化、细化城市设计内容，构建“两轴四心、多链串珠”的空间结构。

（1）空间结构

构建“两轴四心、多链串珠”的景观空间结构：

两轴：

以慈水西街、慈水东街为为依托的商业公建轴和以官山河为依托的文化轴；

四心：

以中心湖和狮子山为依托的景观生态绿心；以中心湖为依托的文化商业中心；以轨道为依托的商业公建中心；

多链串珠：

以中横河等河道水系和慈水西街等道路绿化形成的多条绿链、走廊、景观性道路串联多个社区服务中心。

10、地下空间开发

鼓励充分合理开发利用地下空间，鼓励地块的地下空间可利用支路及公共通道的地下空间整体开发，详见城市设计图则。

六、结论

1、本次调整的内容符合相关规定，满足规范要求。

2、本次调整以规划实施为导向，强化新老城区分工，对地块用地性质、道路红线、地块开发强度、地块建筑高度等内容作整体调整，对开发地块内部的交通组织和公共设施配套、城市设计要求等内容作了全面深入的调整和完善，增强规划可操作性。

附件

1、现行控规用地规划图

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2、调整后功能结构图

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3、调整后用地规划图

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4、调整后控制单元划分图

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5、调整后容积率图

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6、调整后公共服务设施图

(可点图片放大）

 转自：http://zgj.ningbo.gov.cn/art/2019/11/5/art_21804_773.html

相关资料：

慈城新城拟调整规划，增加40多万平米居住建筑，人口增至6.2万人

https://ningbocat.com/post/1672.html