宁波市中心城区货运系统规划（批前公示）

1前言

1.1规划背景

为支撑宁波社会经济发展，响应“港口经济圈”发展要求，中心城区货运系统规划分析产业、港口发展特点，提出货运网络布局形态，主要内容包括城市货运及港口集疏运两部分。

1.2规划范围与年限

规划范围：与城市总体规划确定的中心城区范围保持一致。

规划年限：2020年，与城市总体规划的规划年限一致；远景展望至2030年。

2货运系统发展趋势与目标

2.1发展目标

围绕货运发展方向和要求，本次规划提出货运系统的总体发展目标为：“亚太国际货运枢纽节点，绿色便捷有序的城市货运典范”。

2.2发展策略

1、港城分离战略

（1）通过完善港口后方堆场、停车场等配套设施，形成与港口发展规模相适应、布局合理的配套设施，降低港口集疏运对城市用地发展影响。

（2）通过逐步完善各港区疏港通道，构建支撑港口发展的集疏运通道。

2、体系完善战略

（1）依据城市用地功能、产业分布和城市货运需求分布，建立衔接有序的货运场站体系，引导和推动共同配送发展。

（2）场站设施布局应具有一定前瞻性，场站规模应满足和支撑日益增长城市货运需求。

3、衔接有序战略

（1）通过完善的货运停车设施布局，发挥对货运交通截流作用，降低对城市交通干扰。

（2）通过构建与城市空间发展相契合的货运交通网络，有效引导客、货交通分离，提高城市交通稳定性和安全性。

4、绿色发展战略

（1）通过新能源车辆应用示范，逐步提高城市配送车辆中新能源车辆比例，降低环境污染，提高绿色水平。

（2）建立城市货运信息平台，推进“互联网+”技术在货运系统中的运用，发挥信息服务功能，提高货运交通整体效率。

2.3发展指标

围绕货运系统总体发展目标，本次规划提出以下主要发展指标。

（1）港区2公里外配套设施布局与城市生活用地分离度达到100%；

（2）港区货运转换通道负荷度达到0.8以下；

（3）城市公路货运场站1小时服务圈覆盖率达到100%；

（4）城市公路货运场站园区结合率达到70%以上；

（5）城市货运公共停车场园区结合率达到70%以上；

（6）城市货运场站与主要人口集聚区分离度达到100%；

（7）城市配送车辆中新能源车辆占90%以上，配送车辆标准化率达到60%以上；

（8）城市配送末端网点覆盖率达到60%以上。

3港口集疏运系统规划

3.1港区外集装箱堆场布局

为降低集卡车对城市用地布局的影响，集装箱堆场设施需求应优先在港区内解决，港区外堆场结合城市空间用地、港口资源分布和集疏运通道综合布局。结合港区功能与发展态势，在北仑、大榭、穿山、梅山四个港区外共规划18个集装箱堆场。

3.2港口货运公共停车场布局

货运公共停车场布局应临近港区、堆场、货运通道综合布置，降低对城市影响，满足疏港车辆停车需求。结合港区功能与发展态势，在北仑、大榭、穿山、梅山、镇海五个港区后方共规划18处疏港货车公共停车场。

3.3疏港货运通道布局

各港区对外通道主要依托高速公路，北仑港区、穿山港区、大榭港区集疏运体系主要依托杭甬高速复线、大碶疏港高速、穿山疏港高速、象山湾疏港高速；梅山港区主要依托六横高速、穿山疏港高速和象山湾疏港高速；镇海港区主要依托杭甬高速复线、甬舟高速。城市内部转换通道应避开城市生活区域，降低对城市生产生活影响。

3.4危化品公共停车场布局

根据《宁波市中心城综合防灾规划》，结合危化品化工区布局和企业功能，危化品停车应以运输企业为主，公共停车为补充，分散布置，达到区域平衡。在现状镇海危险品运输车辆综合服务中心基础上，规划在镇海和北仑区各新增一处停车场。

4城市货运系统规划

4.1城市公路货运场站布局规划

规划形成“2主、2辅、1电”的公路货运场站体系。“2主”分别位于北部工业功能区和南部方桥物流园区，于城市南北两个方向服务整个中心城区货运需求；“2辅”分别为空港和后海塘-小港货运场站，其中空港货运场站在服务于周边生产性工业需求的同时，依托空港货运，兼顾满足居民高端冷链、奢侈品等高附加值货运需求。后海塘-小港货运场站主要补充服务镇海片和北仑片生活性货运需求。“1电”为横街货运场站，是以现状快速业等电商发展为主，兼顾城西地区生活配送的生活性货运场站。

规划结合物流园区及市场园区等布局，在方桥、陆港、空港、骆驼、小港、后海塘、横街等区域设置公路货运场站。鼓励货运场站采取立体化、综合化建设方式，提高城市用地集约性。

通过多种形式建立社区末端网点，如“快递+便利店”、网订店取、社区智能取货柜、菜鸟驿站等，提高配送效率，降低配送成本。

4.2城市货运公共停车场布局规划

货运公共停车场主要满足外来货运车辆、过境车辆以及小而散的企业等货车停放需求。规划结合园区及高速出入口附近设置7处城市货运公共停车场。

4.3城市货运交通组织规划

综合考虑未来用地布局与工业集聚区和场站之间的货运联系，建议货运场站、工业用地等货运交通就近进入高速公路，降低对城市生活用地干扰，并结合城市发展逐步增大禁货范围与力度。

5智慧货运规划

以信息技术为依托，建设宁波货运公共信息平台，通过货运公共信息平台，面向不同用户需求，将货运信息实时更新至货运场站、网站、手机客户端等，实现货运产业各个环节信息共享和协同运作，促进货运产业优化和社会资源高效配置，提高货运智慧化水平。

6近期建设计划

1、港口后方配套设施

集装箱堆场：近期启动华峙堆场建设研究工作，满足穿山港区后方堆场需求。并结合城市发展逐步整理港外堆场，提升城市品质。

货运停车场：结合港区发展，逐步推动港口后方4处货运停车场建设。

货运转换通道：为缓解北仑港区、梅山港区货运通道压力，近期启动拓宽骆霞线（泰山路-进港路）、东延第二通道、新建梅东大桥及连接线工作。

2、城市货运设施

结合方桥、后海塘物流园区建设，完善货运场站功能，并配套建设货运停车场。