问题在于中印关系如今敏感，中巴战略合作没问题、卖武器也没问题，直接驻军的话性质就变了。所以这个好点位什么时候能够真成中国的海外军事基地，要等待时机。此外印度为了反制瓜德尔港，2016年拿下了阿曼湾东北部的伊朗恰巴哈尔港开发权，在此之前中国也对这个同样距离伊巴边境不到百公里的港口，进行了部分投资。

当然，从伊朗的角度来说，完全没有动机在中、印、巴三国之间站队的。把恰巴哈尔港交给印度开发运营，是因为印度与俄罗斯为了绕过巴基斯坦打通连接线，有一个经过伊朗连通的“南北国际运输走廊”计划，恰巴哈尔港就是这条走廊的海陆通道连接点。
从这个角度说，最终并不会发展成印度的驻军港。回头中巴铁路真的开通了，必然会顺势连接伊朗铁路，打通“中-巴-伊国际货运走廊”，到时候瓜达尔港的战略地位就进一步提升了。

3、斯里兰卡汉班托塔港
斯里兰卡位于印度东南部，与印度次大陆的地理关系很像台湾岛与大陆。区别在于印度在历史上一直没有直接统治过古称“锡兰”的斯里兰卡，即使是在印度全面控制南亚的殖民时代，斯里兰卡在政治上也是国王直属地，而不是英属印度的一部分。
此外与印度主体民族信仰印度教不同的是，斯里兰卡是一个佛教国家。可以说要是从这些地缘背景来看，斯里兰卡可以说是最适合中国建海外军事基地的国家。当然，如果从地缘政治角度说，港口的选址肯定不能放在靠近印度一侧，不然的话就算不引发印度的警惕，更会处在对方陆基火力的覆盖下。
2007年，斯里兰卡政府在中国的援助下，于南端汉班托特开始建设大型港口。2012年港口交付运营，经历一些波折后，2017年7月，斯里兰卡与中国签署协议，中国招商局控股港口有限公司购得汉班托塔港口70%的股权，并租用港口及周边土地99年。

要知道美国在印度洋的军事基地，租用是的英国殖民地属性的迪戈加西亚岛，位置已经在赤道以南了。从覆盖北印度洋的角度来说，汉班托塔港可以说是整个印度洋地区建立海军基地的最优选。正因为如此，自从中国开始建设汉班托塔港以来，无论是印度还是西方国家一直都非常关注。
那么中国需要、位置上佳，斯里兰卡方面需不需中国基建力量来改命呢？答案是肯定的。人口2100万的斯里兰卡，在独立之后曾长期受困于泰米尔独立运动而内战不休。斯里兰卡的主体民族是信仰佛教的僧伽罗人，占比3/4；泰米尔人是从印度南部迁徙过来的印度教徒，占全国总人口约15%。双方的战争一直延续到2009年，最终以泰米尔独立武装“泰米尔伊拉姆猛虎解放组织”放下武器而告终结。
长期战乱让斯里兰卡经济严重受损。2022年的时候，政府甚至还宣布过破产。中国跟相关国家合作基建项目，标准模式是“一港一路”，既然来修了港口，那肯定也要修铁路。不然内陆地区的资源运不出来，中国卖过去的商品也运不进去。目前已经启动的项目叫 “斯里兰卡南部铁路”，2013年开工，全长127公里。一期工程26.75公里已于2019年通车运营。
此外从中国进口的武器，则是斯里兰卡政府军打赢战争的因素之一。2019年，中国赠送的一艘满载排水量2300吨的护卫舰入列斯里兰卡海军，并被以斯里兰卡历史上的英雄国王“帕拉克拉玛巴胡”的名字命名。由此也可以看出，中斯两国的军事合作深度。

当然，要不要在汉班托塔设军事基地还要看大国际环境。简单点说就是要师出有名。比如吉布提设军事基地的导火索就是索马里海盗。开句玩笑，哪天要是邻近的马尔代夫从旅游天堂变成海盗基地，那机会就又来了。
另外要注意的是，斯里兰卡肯定是不希望被印度控制的，但双方的矛盾并没有印巴那样深到结构性层面。印度是一个北统南的国家，北印度是雅利安人后裔，南印度的泰米尔人祖先则是最早的南亚原住民，也就是黑皮肤的达罗毗荼人。僧伽罗人祖先则是早期从北印度迁居过来的雅利安人。所以泰米尔人在两国都不受待见。之前为了拉拢斯里兰卡，印度曾经直接出兵，并在1991年导致时任印度总理的拉吉夫·甘地，在南部泰米尔纳德邦遇刺。

4、缅甸皎漂港
缅甸皎漂港并不在美国智库的名单中，但却很有可能成为中国的海外军事基地的选项。
首先从位置上来说，缅甸是中南半岛唯一的印度洋国家。马六甲海峡外侧海域叫作“安达曼海”。印度控制的“安达曼-尼科巴”群岛，尤如一条岛链一样的封锁着这片海域。缅甸一半海岸线在安达曼海，一半在直面印度本土的孟加拉湾。前首都仰光在安达曼海，皎漂港则在孟加拉湾。
从这个角度说，与其是缅甸选择了皎漂港，倒不如说是中国选择了皎漂港。2007年，缅甸军政府将皎漂港交给中国开发，同期开始兴建至昆明的中缅油气管理。其中天然气管理2013年贯通，石油管道2015年贯通。之后因为缅甸政局原因，曾经一度闲置两年。2023年12月26日,中缅又签订了皎漂经济特区深水港项目的补充协议，算是对外界担忧作了个回应。

皎漂港能不能做海外军事基地，影响因素不在印度也不在美国，毕竟中国有足的能力影响这个邻国。问题的关键在于缅甸政局。之前是控制内部七省的缅甸军政府，与周边七个少数民族邦之间的武装冲突问题。今年以后，缅甸民主派在几次选举上台后，被缅甸军政府政变拉下台后，放弃了和平幻想，开始另起炉灶组建“缅甸人民保卫军”。
之前的缅甸内部矛盾，可以被军政府上升为缅族和少数民族的矛盾，现在有了缅甸人民保卫军，性质就变了。所以接下来会有段时间乱。在此之间，中国能做的就是让缅甸各方都知道，谁上台都不能影响中国的利益。之前缅北的反电诈行动就有敲山震虎之意。只不过现在如果急于去建军事基地，相当于为军政府背书。所以肯定要等缅甸政局稳定后，再做打算了。

5、孟加拉谢赫·哈西娜潜艇基地
2023年12月19日，印度《欧亚时报》以《中国潜艇“潜入”印度后院》为题，炒作中国与孟加拉国的军备贸易合作。
事情源起于2013年，那一年孟加拉国从中国购买了两艘035G型柴电攻击潜艇，并于2016年收到货。有了潜艇就要有基地，还要有包括培训在内的相关售后服务，于是中国又帮孟加拉最东南角，靠近缅甸边境的科克斯巴扎尔港造了个潜艇基地，并以现任总理的名字命名为“谢赫·哈西娜潜艇基地”。
从这个角度说，印度方面警觉的声称中国潜艇潜入印度后院也不算错。至于说以后会不会真的有隶属中国海军序列的舰艇使用这个基地，那就要看形势的变化了。
历史上位于恒河三角洲平原孟加拉一直印度的一部分，印巴分治时由于大部分孟加拉地区信仰伊斯兰教，在分治方案中成为了巴基斯坦的一部分，被称之为“东巴”，现在的巴基斯坦则是“西巴”。

历史上据守恒河三角洲的孟加拉地区，一直是印度最富庶的地区之一。当年英国东印度公司就是先控制孟加拉，然后以此为基础控制整个南亚次大陆，甚至向东控制缅甸的。对比中国的话，其之于印度的地缘位置，相当于长三角之于中国。想像一下要是以上海为中心的长三角地区，今天是个独立国家，将对中国的地缘结构造成多么大的破坏，你就能明白失去孟加拉对印度意味着什么了。
不过这个1.0版的巴基斯坦注定不能持久。一是因为印度隔在中间，肯定不愿意自己腹北受敌的；二是两地的主体民族各自独立，单纯只是信仰一样。加上政治上是西巴占主导权，东巴自然就会有自己当家作主的想法。1971年印巴战争爆发，在印度的出兵干预下东巴独立成了现在的孟加拉国。只剩印度河流域的巴基斯坦，自此与印度结下了化解不了的仇怨。
虽然孟加拉独立了，并且与印度的关系一直还算可以，或者说不得不屈服于印度，但印度显然也不可能把它再变成自己的一部分。加上双方信仰不同形成的结构性矛盾，搞不好哪天就会爆发。比如今年反对派就在掀起一场“退出印度运动”，公开抵制印度产的克什米尔披肩和纱丽。
对于孟加拉国来说，印度是几乎是其唯一的邻国，只有东南部有一个角与缅甸相连。更为严重的是，恒河三角洲是由恒河与布拉马普特拉河，也就是西藏境内的雅鲁藏布江之水冲积而成的，两条河流的上水全在印度境内。这使得印度可以通过修筑水坝、调节下游供水来威胁孟加拉国。
比如孟加拉现在有个“提斯塔河项目”，中国和印度都在竞标，总理哈西娜就公开表示更倾向于把该项目交给印度负责，因为印度作为上游国已经控制了水源。在反对派掀起“退出运动时”，也只能公开表示不赞成。
说到底，只有一项能够帮助孟加拉在用水问题上独立的工程，才能够彻底改变孟加拉国受制于印度的国运。只是基于孟加拉国的位置，在现在行政格局下并无法做到。
建设一条“中缅孟铁路”，是孟加拉加深与中国联系的方案之一。2013年中印关系尚可的时候，中印曾经共同倡议过一个“孟中印缅经济走廊”。中国和印度人口各14亿，孟加拉人口1.73亿，缅甸人口0.55亿，加起来超过30亿的。如果这个计划真能实施，那就是全球最大的经济合作体，孟加拉和缅甸的国运也能就此改变。
换而言之，一条经由孟加拉的“中缅铁路”也能成为孟加拉的超级国民工程，而孟加拉目前也在大兴铁路项目。毕竟不管印度如何想，先把铁路修好自己内部的交通也会极大改善。这些项目大都由中国公司承建。比如中国承建的“科克斯巴扎尔铁路”，就在2023年11月交付通车（全长103公里）。

用哈西娜的话说就是“我们的目标是将孟加拉国与泛亚铁路系统连接起来，我们正在为此而努力” 。再说得具体点，用铁路通过缅甸连接中国，是孟加拉改变命运的唯一机会。等到孟加拉铁路干线修建完成，中缅铁路也完工的话，就只需在皎漂港与科克斯巴扎尔修建一条“孟缅铁路”，中缅孟铁路即可打通。
有鉴于此，无论是经济还是军事上，中国跟孟加拉的期待还是有地缘政治基础的。问题依然在于印度控制了孟加拉的上水，使得如果真的要在孟加拉兴建海外军事基地，孟加拉面临的压力会非常大。
 如果说孟加拉在中印两个大国之间，有什么国策的话，那应该就是“把水利工程交给印度，把铁路工程交给中国”。前者用来保命，后者用来改命。

6、非洲的港口们
上述候选港口都位于亚洲，那么除了吉布提以外，中国还有没有可能在非洲再建军事基地呢？“传统基金会”列出的八个选项里有四个在非洲，分别是：赤道几内亚的巴塔港；喀麦隆克里比港；莫桑比克的纳卡拉港；毛里塔尼亚的努瓦克肖特港。其中三个位于非洲西海岸，也就是大西洋地区，只有莫桑比克位于非洲东海岸，也就是印度洋区域。
五角大楼的名单里则有五个非洲国家，包括：肯尼亚、赤道几内亚、塞舌尔、坦桑尼亚、安哥拉。其中肯尼亚、坦桑尼亚在东海岸，另外三个在西海岸。
两份名单都透露出美国对于中国渗透大西洋的焦虑，毕竟位于美欧之间的大西洋一直被西方视为后院，殖民时代也正是纵横大西洋的“三角贸易”养肥了西方。真要是让中国插一杠子，说不紧张是假的。

受益于一直以来团结亚非拉国家的策略，中国在整个非洲拥有良好的外交和民意基础。因此在外贸和基建输出层面，中国在非洲有非常多的项目。如果只从中国的需求来说，目前阶段并没有十分必要去拿一个大西洋基地。相比之下，印度洋区域的可能性会大些。
参照吉布提模式，有“一港一路”投资的国家会更有机会吧。目前在东海岸，除了亚吉铁路以外，中国还投资了肯尼亚首都内罗毕连接蒙巴萨港的“蒙内铁路”（2017年通车）；1976年通车的“坦赞铁路”则连通了坦桑尼亚和赞比亚。从这个角度说，肯尼亚的蒙巴萨港、坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港都有选项。

至于要不要搞，最终还是要看中国的需要吧。毕竟印度洋的利益主要在北印度洋，这些点位已经在赤道以南了。只不过如果中国有一天真的要在大西洋海域显示军事存在，那么东海岸必然需要有一个中继点。

七：南太平洋的岛国们
“传统基金会”的名单里还有一个很多人没听过的小国瓦努阿图。除此之外，所罗门群岛和东帝汶也曾经被怀疑过。这几个国家有一个共同特点，那就是都是位于南太平洋地区的岛国，且都围绕着澳大利亚。
东帝汶是前葡萄牙殖民地，1975年获得独立。不过独立后即遭到前荷兰殖民地属性的印度尼西亚吞并。考虑到东帝汶的面积才1.5万平方公里，甚至只拥有半个帝汶岛，被印尼吞并实在是一点反抗能力都不可能有。事实上在大印尼主义者看来，包括印尼、马来西亚、文莱、东帝汶等国在内的岛屿都应该属于一个国家，如果不是当年西方列强的分割，不会形成现在的政治格局。
1999年东帝汶公投独立，后在国际社会的和联合国干涉下，印尼不得不于2002年接受了东帝汶的独立。这是一个介于印尼和澳大利亚之间的岛国，正处于太平洋与印度洋的交汇处，也是由澳大利亚进入南海及周边地区的通道所在。考虑其位置的重要性与唯一性。中国第一时间承认了东帝汶的独立，并试图发展深入合作。

鉴于澳大利亚五眼联盟成员的身份，中国方面的诉求是在东帝汶本岛北部的附属小岛上建一个雷达站，不过这一计划未获成功。2011年，从维基解密获得消息的《悉尼先驱论坛报》率先刊登了这一消息。随后时任东帝汶第一副总理古特雷斯作出解释，指出中国提出这一建议最早在2007年12月，当时中国表示愿意在东帝汶最北端的岛屿上免费为其建设一个雷达观测站用于监视非法渔猎活动。而中国提的唯一要求是该雷达观测站必须由中国技术人员管理运营。
由于美国军舰包括核动力潜艇进出太平洋和印度洋时，都会从东帝汶周边经过，在美国和澳大利亚明确表示反对后，“为了免除美国的担忧，东帝汶最终拒绝了这项提议。”，这位副总理同时解释道“建立雷达站的事情从来没有和中国在政府层面上谈过”。
作为美国在印太地区最重要的支点，澳大利亚不光会为美军提供基地，还在积极引进核潜艇。2021年9月，美英澳三国宣布建立“三边安全伙伴关系”，英美将支持澳建立核潜艇部队。值得一提的是，在此之前澳大利亚本已经与法国达成协议，引入法国制造的常规潜艇。这次变化一度造成了法澳关系的紧张。
不管怎么说，澳大利亚想在中美对抗中发挥更大作用已是不争的事实了，尤其自然也会更加担心，中国会在南太平洋岛国再选对象进行军事合作。位于澳大利亚东北部的瓦鲁阿图和所罗门群岛，就因为最近与中国的合作比较多而被列入了监控名单。“巧合”的是澳大利亚核潜艇基地的三个备选港：布里斯班港、纽卡斯尔港、肯布拉港也都位于东海岸。
所罗门群岛被怀疑的原因，是2022年所罗门群岛政府警务部门一名高级官员证实，所罗门群岛已经与中国签署了一项警务协议，还将向内阁提供一份更广泛的安全协议提案。至于瓦鲁阿图，担忧则源自于有媒体报道，中国此前曾出资在瓦努阿图修建码头，原计划将其转为“军民两用码头”，只是由于澳大利亚和美国的积极施压，该设施才没有被中国军方所用。
相信以后还会有更多南太平洋岛国，因为与中国的合作被列入怀疑名单。只能说如果让中国可以自由选择，类似雷达站一类的做法可以成为选项。只不过就这一地区的情况而言，验证了吉布提三定律中的第二条的重要性，那就是如果合作国没有足够的抗压性，或者说中国所能给予的保护，还不足以帮助合作方对抗美国和地区大国的干扰，那么合作的前景将异常艰难。

作者温骏轩

生于20世纪70年代，法律专业出身。2009年开始，以地缘视角，辅以原创地图，在网络更新“地缘看世界”系列文章，创作文字近千万。已出版《谁在世界中心》《地缘看世界——欧亚腹地的政治博弈》等著作。其研究成果中的“新世界岛论”“北纬42度温度线”等创新理论，在地缘政治、军事、历史等相关领域引发广泛关注。

转自：https://mp.weixin.qq.com/s/XWSUKnMdUOPjBXo3DfWPZg