第13条  空间管制

根据地域资源环境、承载能力和发展潜力的不同，划分为禁建区、限建区和适建区，强化空间管制。

重大市政管廊控制带纳入禁建区，除必要的交通、市政设施外，严格禁止其他建设行为。总面积约为2222.8公顷，约占陆域面积的11.0%。

限建区主要包括生态保护红线二级管控区、城镇远景发展预留的空间以及其他需要限制开发的生态控制区域，总面积约9931.4公顷，约占陆域面积的49.2%。限建区内严格限制城镇建设行为，严格管理建设项目,其中的生态保护红线区严格执行生态保护红线的管控要求，

适建区指综合条件下适宜城市（镇）发展建设的用地，是城市（镇）发展的优先选择地区，总面积约8036.0公顷，约占陆域面积的39.8%。适建区内严格按照规划的范围、性质、规模、发展方向及控制指标、设计条件和环境要求开展，有限满足基础设施用地和社会公益性设施用地的建设需求。

第五章 城市建设用地规划

第14条  空间结构

规划总体形成“一轴两带四片”的空间格局。

一轴即沿甬江发展轴；两带即城市生态带、滨海产业带；四片为蛟川-滨江片、招宝山-红联片、青墩片、装备产业园片。

第15条  中心体系

落实总体规划的要求，镇海－小港片形成三级中心体系：片区中心、特色中心和组团中心。

片区中心位于蛟川-滨江片。定位为片区商业商务中心，布置商业中心、商务中心、研发中心、行政办公中心等综合服务功能，并努力提高服务能级，共筑城市副中心。

特色中心位于镇海老城，定位为镇海口海防文化休闲中心，依托镇海历史城区、镇海口海防史迹保护区等，布置文化设施，并辅以商业、商务设施。

组团中心包括小浃江组团中心、红联组团中心、临俞组团中心。组团中心为各组团提供商业零售、餐饮娱乐、文化、医疗、体育、娱乐、办公等配套服务设施。

第16条  用地布局

规划总用地面积201.9平方公里，规划至2020年镇海-小港片建设用地面积约92.9平方公里，约占总用地的46.0%，其中城市建设用地87.7平方公里，约总用地的43.5%。非建设用地约109.0平方公里，其中水域面积约11.6平方公里。片区内另有备用地13.4平方公里，用于远期发展。择机建设用地和备用地计入非建设用地。 

第17条  居住用地

按照组团布局、宜居舒适、设施完善的原则进行规划。严格控制组团间的生态绿地，形成招宝山居住片、蛟川居住片、临俞居住片、滨江居住片、红联居住片、小浃江居住片等居住片区。规划居住用地927.77公顷，占规划城市建设总用地的10.57%，人均28.11平方米，其中二类居住用地804.16公顷、居住商业混合用地123.61公顷。

第18条  公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务设施用地总面积222.83公顷，占城市建设用地的2.54%，人均6.75平方米。

1、行政办公设施

规划本区内行政办公用地主要为街道、居委会、派出所等行政办公用地。总用地18.66公顷。

2、文化设施

规划保留现状镇海科技图书馆、镇海海防历史纪念馆，并整合招宝山街道现有图书馆、文化馆、青少年宫等文化设施，打造招宝山街道文化中心。蛟川街道文化中心、小港街道文化中心结合甬江两岸的娱乐康体/商业/商务混合用地设置，不计入文化设施用地。红联片结合海警学院搬迁与改造设街道级文化中心一处。合计文化设施用地9.49公顷。

3、教育科研用地

高等教育方面，现状公安海警学院用地仍保留为高等院校用地，建议引进高层次的专科院校。基础教育方面，规划设高中5所，在保留北仑职高、扩建镇海中学的基础上，新建高中3所。合计教育科研用地148.54公顷。另有教育科研商务混合用地一处，占地0.04公顷。

4、体育用地

保留和改建炼化体育中心、龙赛体育中心，作为全民健身中心，新建蛟川街道和小港街道全民健身中心，设施包括室外健身场地、慢跑道、篮球场、羽毛球场、小型足球场、健身房和游泳池等项目。合计体育设施用地9.02公顷。

5、医疗卫生用地

规划保留和扩建现有的龙赛医院、镇海第二医院、港务局职工医院、炼化医院、小港医院和镇海中医院。在滨江片新建综合医院一处，占地面积10.0公顷，床位数1500床。镇海区妇幼保健院改建为招宝山街道卫生服务中心、经济技术开发区医院改建为戚家山街道卫生服务中心，新建小港南社区卫生服务中心。合计医疗卫生用地23.47公顷。

6、社会福利用地

规划保留和扩建现有镇海区第二福利院、镇海区福利关怀院、蛟川云龙福利中心、庄市街道养老院。新建下邵福利院。合计社会福利用地7.47公顷。

规划街道、社区级公共服务设施一览表

第19条  商业服务业设施用地

规划设区级公建两处。蛟川-滨江片区域强化甬江两岸核心功能轴的商业、商务、文化功能，商业服务业设施主要布置在俞范路和大运路之间、衙前路与经五路之间。并在两岸规划三处娱乐康体/商业/商务混合用地，可结合商业设施布置海上丝路博物馆、镇电甬江当代艺术文化馆、北仑航运科技馆三处等大型设施。海上丝路博览馆作为历史文明、镇海电厂改造作为当代工业文明，通过现代艺术手段文化理念去融合创新，形成特色文化主题项目。北仑航运科技馆主要提供亲子娱乐、科普认知的休闲功能，打造北仑片区核心特色文化项目。镇海老城强化车站路、城河西路、城河东路轴线商办功能，延续南大街商业氛围。

围绕临江路站、电厂路站、聪园路站、镇海区政府站、小港站、衙前路站、长山村站等轨道站点建设新型商业集聚区。镇海区政府站周边侧重发展文化旅游功能，衙前路站周边侧重发展商务服务、信息服务、现代金融等现代服务业，其余站点周边侧重发展购物、休闲为主的生活性服务业。

绕城高速以东，江南路以南区域布置布置大型专业市场，以建材、家居、汽配为主体。

规划商业服务业设施用地323.22公顷，占城市建设用地的3.68%，人均用地面积9.79平方米。

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